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拜登政府發布AI行政命令：足夠強大還是紙老虎？
拜登政府發布AI行政命令：足夠強大還是紙老虎？
November 1, 2023
重點摘要：
新聞內文：
在英國舉行的AI安全國際峰會之前，拜登政府今天宣布了一項期待已久的AI行政命令的詳細內容。但與所有此類命令一樣，總統在沒有立法支持的情況下可以下達的命令是有限的，許多專家和利益相關者在回應中強調了這一點。
這項命令是在全球各國政府繼續努力解決AI的機會和風險之際發布的，目前為止，這些風險對於監控機構來說過於快速，使其無法跟上。面臨著過早的行動可能冷凍創新的風險和拖延的行動可能容忍濫用或剝削的風險，美國和歐盟已經避免了前者，但由於長時間的辯論和起草過程，它們正在迅速邁向後者。
拜登的行政命令是一個臨時措施，支持了許多公司已經選擇實施的「自願」做法。總統可以通過揮手來做的事情有限，這意味著它需要分享結果，制定最佳實踐並提供明確的指導。
這是因為現在除了可以適用於科技公司的那些立法之外，對潛在的AI風險和濫用沒有法律救濟措施。多年來許多人都認為這些立法措施也不足夠。聯邦政府對社群媒體和實質上的壟斷企業，如Amazon和Google的行動一直是零星的，儘管強硬的新聯邦貿易委員會可能會改變這種趨勢。
與此同時，關於定義和限制AI的綜合法律似乎現在距離多年前一樣遙遠。該行業和技術發展得如此之快，以至於任何規則可能在通過之時已經過時。甚至不清楚應該在立法上限制什麼，而不是交由州法律或專家機構處理。
也許最明智的方法是建立一個專門監控AI和技術的新聯邦機構，但這不能透過法令實現。與此同時，該行政命令至少指示了幾個專注於AI的團體，比如衛生和人類服務部門的一個團體，該團體專門處理和評估與醫療保健中的AI相關的損害報告。
維吉尼亞州參議員馬克·華納表示，他對該命令的廣度印象深刻，但似乎不深刻。
他在一份聲明中說：「我也很高興看到一些與我圍繞AI安全和安全以及聯邦政府使用AI方面的努力密切一致的部分。同時，其中許多僅僅是皮毛，特別是在醫療保健和競爭政策等方面。儘管這是向前邁出的重要一步，但我們需要進一步的立法措施，我將繼續努力」。
鑒於立法的現狀和即將到來的極具爭議性和複雜性的AI規則等立法措施，如果在不久的將來能夠通過任何實質性的法律，那將是一個奇蹟。
紐約大學斯特恩商業與人權中心副主任保羅·巴雷特承認了這個問題的兩面。
他寫道：「拜登總統正在傳達一個有價值的訊息，即某些AI系統造成了需要立即關注的直接風險。政府正在朝著正確的方向邁出步伐」。「但今天僅僅是一個將是漫長而困難的監控過程的開始，最終必須要求從AI獲利的公司擔負起證明其產品安全和有效的負擔，就像製藥公司或工業化學品或飛機製造商必須證明其產品安全和有效一樣。如果國會未提供新資源，則不清楚聯邦政府是否有足夠的資源來評估極其複雜的培訓過程或紅隊測試和其他必要的測試的充分性」。
Tola Capital的創辦人Sheila Gulati表示，該行政命令表明了「在保護公民的同時促進創新的明確意圖」。
她告訴TechCrunch：「我們絕不能阻止新創企業的敏捷創新。將AI可解釋性置於首位，採取以風險為基礎的方法，更多關注可能存在損害或偏見的領域，並將安全和隱私置於關注的中心，都是明智的步驟」。「透過這項行政命令和NIST的標準影響，我們預計標準機構將在短期內領導，而不是立法者」。
值得一提的是，「聯邦政府」是當今AI和技術產品的主要客戶，任何打算繼續將其作為客戶的公司都將在不久的將來希望在線上遵守規則。
法律大型公司Dorsey and Whitney的合夥人Bob Cattanach補充說，時機似乎略有不對。
「這項行政命令的時間點剛好尷尬地搶在了哈里斯副總統在本週英國舉辦的AI峰會上發言之前，表明白宮對目前在歐盟進行的更具合作性的過程中存在的延遲所帶來的擔憂是如此嚴重，以至於拜登做好了與主要盟友疏遠的準備，而不是接受更具合作性的過程中不可避免的延遲」。
「疏遠」也許是一個太強烈的詞語。當然，英國不是歐盟。那個「更具合作性的過程」可能還需要幾年的時間，政府不太可能想等到那時。但的確可能更一致和更像盟友的方式是讓哈里斯在峰會上討論行政命令。
新聞原址： https://techcrunch.com/2023/10/31/bidens-ai-eo-hailed-as-broad-but-not-deep-without-legislation-to-match/
- 拜登政府在英國舉行的AI安全國際峰會前夕發布了一項AI行政命令，但由於缺乏立法支持，其影響有限。
- 行政命令主要支持企業自願採取的做法，並呼籲分享結果、制定最佳實踐和提供明確指導。
- 專家和利益相關者對行政命令的影響持保留態度，認為需要更多的立法措施來有效監管AI。
新聞內文：
在英國舉行的AI安全國際峰會之前，拜登政府今天宣布了一項期待已久的AI行政命令的詳細內容。但與所有此類命令一樣，總統在沒有立法支持的情況下可以下達的命令是有限的，許多專家和利益相關者在回應中強調了這一點。
這項命令是在全球各國政府繼續努力解決AI的機會和風險之際發布的，目前為止，這些風險對於監控機構來說過於快速，使其無法跟上。面臨著過早的行動可能冷凍創新的風險和拖延的行動可能容忍濫用或剝削的風險，美國和歐盟已經避免了前者，但由於長時間的辯論和起草過程，它們正在迅速邁向後者。
拜登的行政命令是一個臨時措施，支持了許多公司已經選擇實施的「自願」做法。總統可以通過揮手來做的事情有限，這意味著它需要分享結果，制定最佳實踐並提供明確的指導。
這是因為現在除了可以適用於科技公司的那些立法之外，對潛在的AI風險和濫用沒有法律救濟措施。多年來許多人都認為這些立法措施也不足夠。聯邦政府對社群媒體和實質上的壟斷企業，如Amazon和Google的行動一直是零星的，儘管強硬的新聯邦貿易委員會可能會改變這種趨勢。
與此同時，關於定義和限制AI的綜合法律似乎現在距離多年前一樣遙遠。該行業和技術發展得如此之快，以至於任何規則可能在通過之時已經過時。甚至不清楚應該在立法上限制什麼，而不是交由州法律或專家機構處理。
也許最明智的方法是建立一個專門監控AI和技術的新聯邦機構，但這不能透過法令實現。與此同時，該行政命令至少指示了幾個專注於AI的團體，比如衛生和人類服務部門的一個團體，該團體專門處理和評估與醫療保健中的AI相關的損害報告。
維吉尼亞州參議員馬克·華納表示，他對該命令的廣度印象深刻，但似乎不深刻。
他在一份聲明中說：「我也很高興看到一些與我圍繞AI安全和安全以及聯邦政府使用AI方面的努力密切一致的部分。同時，其中許多僅僅是皮毛，特別是在醫療保健和競爭政策等方面。儘管這是向前邁出的重要一步，但我們需要進一步的立法措施，我將繼續努力」。
鑒於立法的現狀和即將到來的極具爭議性和複雜性的AI規則等立法措施，如果在不久的將來能夠通過任何實質性的法律，那將是一個奇蹟。
紐約大學斯特恩商業與人權中心副主任保羅·巴雷特承認了這個問題的兩面。
他寫道：「拜登總統正在傳達一個有價值的訊息，即某些AI系統造成了需要立即關注的直接風險。政府正在朝著正確的方向邁出步伐」。「但今天僅僅是一個將是漫長而困難的監控過程的開始，最終必須要求從AI獲利的公司擔負起證明其產品安全和有效的負擔，就像製藥公司或工業化學品或飛機製造商必須證明其產品安全和有效一樣。如果國會未提供新資源，則不清楚聯邦政府是否有足夠的資源來評估極其複雜的培訓過程或紅隊測試和其他必要的測試的充分性」。
Tola Capital的創辦人Sheila Gulati表示，該行政命令表明了「在保護公民的同時促進創新的明確意圖」。
她告訴TechCrunch：「我們絕不能阻止新創企業的敏捷創新。將AI可解釋性置於首位，採取以風險為基礎的方法，更多關注可能存在損害或偏見的領域，並將安全和隱私置於關注的中心，都是明智的步驟」。「透過這項行政命令和NIST的標準影響，我們預計標準機構將在短期內領導，而不是立法者」。
值得一提的是，「聯邦政府」是當今AI和技術產品的主要客戶，任何打算繼續將其作為客戶的公司都將在不久的將來希望在線上遵守規則。
法律大型公司Dorsey and Whitney的合夥人Bob Cattanach補充說，時機似乎略有不對。
「這項行政命令的時間點剛好尷尬地搶在了哈里斯副總統在本週英國舉辦的AI峰會上發言之前，表明白宮對目前在歐盟進行的更具合作性的過程中存在的延遲所帶來的擔憂是如此嚴重，以至於拜登做好了與主要盟友疏遠的準備，而不是接受更具合作性的過程中不可避免的延遲」。
「疏遠」也許是一個太強烈的詞語。當然，英國不是歐盟。那個「更具合作性的過程」可能還需要幾年的時間，政府不太可能想等到那時。但的確可能更一致和更像盟友的方式是讓哈里斯在峰會上討論行政命令。
新聞原址： https://techcrunch.com/2023/10/31/bidens-ai-eo-hailed-as-broad-but-not-deep-without-legislation-to-match/